隨后，記者再次趕赴古城西安對(duì)此事進(jìn)行了采訪。令人不解的是，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門并沒(méi)有針對(duì)記者的采訪提問(wèn)作出明確答復(fù)。
合法手續(xù)被否認(rèn)
在古城西安長(zhǎng)安區(qū)90年代，西安市長(zhǎng)安縣(今長(zhǎng)安區(qū))為開(kāi)發(fā)縣城，吸引社會(huì)資金并鼓勵(lì)社會(huì)投資，在此背景下，碧源商廈拔地而起。
十余年后，卻出現(xiàn)了一個(gè)“官民利益之爭(zhēng)”的怪事：一個(gè)有委托征地協(xié)議、計(jì)委準(zhǔn)予建設(shè)文件、政府部門的會(huì)議文件、土地管理部門出具說(shuō)明證實(shí)土地手續(xù)正在辦理之中，要求各政府部門辦理各項(xiàng)基建手續(xù)。
隨后長(zhǎng)安區(qū)人民政府各職能部門均辦理了建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證，并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格投入使用的商貿(mào)樓，居然十五年后被當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門認(rèn)定為“違法建筑”、“非法占用耕地”。
“投資建設(shè)碧源商廈是在當(dāng)?shù)卣某珜?dǎo)下的合法投資，當(dāng)時(shí)土地管理局出具‘土地手續(xù)正在辦理之中’的手續(xù)，要求各職能部門為我辦理規(guī)劃、開(kāi)工、竣工驗(yàn)收等手續(xù)，隨后各職能部門為我辦理了招投標(biāo)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證、竣工驗(yàn)收手續(xù)等，為什么現(xiàn)在就成了非法占用耕地呢？如果是我非法占用耕地，那之前政府給我辦理的各項(xiàng)手續(xù)如何解釋？難道也是違法的？”王來(lái)祥始終強(qiáng)調(diào)其投資行為的合法性，并向中國(guó)網(wǎng)記者出示其碧源商廈竣工儀式上長(zhǎng)安縣(今長(zhǎng)安區(qū))政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席慶典的視頻資料。
上述視頻中顯示，當(dāng)時(shí)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)均登臺(tái)并發(fā)表了講話，對(duì)王來(lái)祥的投資行為進(jìn)行了肯定，并鼓勵(lì)大家向王來(lái)祥同志學(xué)習(xí)。
“一個(gè)具有合法手續(xù)的商貿(mào)樓被認(rèn)定為違法建筑、非法占用耕地要求被強(qiáng)行拆除，其法律依據(jù)和法律事實(shí)何在？又為什么強(qiáng)拆以后才簽訂協(xié)議？”這個(gè)疑問(wèn)始終縈繞在王來(lái)祥夫婦心頭。
而記者對(duì)此向長(zhǎng)安區(qū)政府提問(wèn)時(shí)，相關(guān)部門人員至今未能作出合理解釋。但中國(guó)網(wǎng)記者從西安市政府法制辦某領(lǐng)導(dǎo)處了解到如下情況，
“是504所為了美化周圍環(huán)境，與長(zhǎng)安區(qū)政府協(xié)商拆遷這個(gè)地方(即碧源商廈)，當(dāng)時(shí)504所就把錢(拆遷補(bǔ)償款)給了長(zhǎng)安區(qū)，說(shuō)愿意補(bǔ)償。當(dāng)時(shí)市國(guó)土局下的一個(gè)處罰決定，說(shuō)要拆除王來(lái)祥的房子，并限定了多久時(shí)間拆除。這個(gè)事情具體是誰(shuí)操辦的呢？主要是長(zhǎng)安區(qū)政府，國(guó)土局不是一個(gè)獨(dú)立的主體，長(zhǎng)安區(qū)政府，國(guó)土局都是親自來(lái)做這個(gè)事情。”
強(qiáng)拆之后無(wú)人擔(dān)責(zé)
在未與投資商王來(lái)祥夫婦簽訂補(bǔ)償協(xié)議的情況下，碧源商廈在深夜遭強(qiáng)行拆除，在王來(lái)祥報(bào)案后，既沒(méi)有公安機(jī)關(guān)立案，也沒(méi)有相關(guān)部門的合理解釋，更為蹊蹺的是，相關(guān)部門在其被拆后，按照“殘樓價(jià)”與王來(lái)祥簽訂補(bǔ)償協(xié)議。
在這之前，這個(gè)擁有合法手續(xù)的商務(wù)樓則被相關(guān)部門定性為“非法占用耕地”，并被要求自行拆除非法占地上新建的建筑物及其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。
投資商王來(lái)祥夫婦向記者反映稱，“2011年3月24日深夜，碧源商廈在沒(méi)有接到任何通知的情況下，被強(qiáng)行拆除大部分，令商廈失去了商業(yè)用途。”而在此前一周，西安市政府法制局對(duì)于拆除碧源商廈一事，下發(fā)了《西安市人民政府停止具體行政行為通知書(shū)》。
據(jù)投資商王來(lái)祥夫婦提供的《西安市人民政府停止具體行政行為通知書(shū)》中顯示，“經(jīng)審查，本機(jī)關(guān)認(rèn)為：本案標(biāo)的物價(jià)值巨大且案情復(fù)雜，先行執(zhí)行可能對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十一條的規(guī)定，決定自2010年12月16日起至做出行政復(fù)議決定之日，停止該具體行政行為的執(zhí)行。”
“由于長(zhǎng)安區(qū)政府尚未與碧源商廈達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議，我們本著公平中立的原則下發(fā)了這份通知給西安市國(guó)土資源局，再由西安市國(guó)土資源局轉(zhuǎn)給長(zhǎng)安區(qū)政府和長(zhǎng)安區(qū)國(guó)土局等部門。”西安市政府法制局行政復(fù)議科工作人員接受記者采訪時(shí)表示，“但沒(méi)想到的是，通知下發(fā)不就，碧源商廈就被拆了，我們對(duì)此事也感到很震驚。”
不過(guò)，中國(guó)網(wǎng)記者在采訪中，對(duì)于碧源商廈深夜被強(qiáng)拆一事，長(zhǎng)安區(qū)政府及長(zhǎng)安區(qū)土地局等相關(guān)部門人員均向記者表示并不知情。
“我們也對(duì)此事進(jìn)行過(guò)調(diào)查了解，但是長(zhǎng)安區(qū)政府和長(zhǎng)安區(qū)土地局都不承認(rèn)是他們拆遷的，而王來(lái)祥本人也沒(méi)能提供出證據(jù)，至今我們也說(shuō)不清楚是誰(shuí)拆的。”上述西安市政府法制局工作人員表示。
“合法與違法”的爭(zhēng)議
“我建設(shè)商貿(mào)樓是出于對(duì)政府的信任，才積極響應(yīng)政府號(hào)召，委托長(zhǎng)安縣文管辦在西區(qū)征地、進(jìn)行投資，所以我的投資權(quán)益應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。但是沒(méi)有想到現(xiàn)在我成了違法建筑者，不但四處碰壁，還屢遭威脅。”王來(lái)祥說(shuō)。
“當(dāng)時(shí)投資建設(shè)碧源商廈是合法的，為什么現(xiàn)在就成了非法占用耕地呢？如果是我非法占用耕地，那之前政府給我辦理的各項(xiàng)手續(xù)如何解釋？難道也是違法的？”王來(lái)祥始終強(qiáng)調(diào)其投資行為的合法性，
王來(lái)祥認(rèn)為，商貿(mào)樓項(xiàng)目經(jīng)當(dāng)時(shí)的長(zhǎng)安縣計(jì)委批準(zhǔn)后，他及時(shí)委托長(zhǎng)安縣文管辦繳納了用地費(fèi)，已經(jīng)履行了使用國(guó)有土地進(jìn)行建設(shè)的全部義務(wù)，但由于西安國(guó)土局及長(zhǎng)安區(qū)政府的行政不作為，使得自己至今無(wú)法取得土地使用證。此外，在辦理建設(shè)手續(xù)時(shí)，長(zhǎng)安縣土地局也書(shū)面證明“建設(shè)用地手續(xù)正在辦理之中”。
“1996年至2001年間，長(zhǎng)安縣政府號(hào)召對(duì)‘西區(qū)’投資，當(dāng)時(shí)這個(gè)地方是遠(yuǎn)離村莊、滿目荒涼。在那個(gè)背景下，我的投資進(jìn)駐對(duì)當(dāng)時(shí)政府而言就像是抓住了寶貝。如今這里已是高樓林立的繁華地帶，有區(qū)委區(qū)政府的辦公大樓，西部大學(xué)城等，已成為長(zhǎng)安區(qū)的政治文化教育商貿(mào)中心。”
他說(shuō)，“這個(gè)地域的土地由原來(lái)的每畝不得超過(guò)15萬(wàn)元，升至現(xiàn)在的每畝數(shù)百萬(wàn)元，而商貿(mào)樓每平米都在1.8萬(wàn)元以上。而我所建商貿(mào)樓各項(xiàng)手續(xù)齊全，屬于合法建筑，根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定，我早已取得商貿(mào)樓的所有權(quán)。但是政府對(duì)我們補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是什么？碧源商廈2553平方米，按現(xiàn)在商用樓的價(jià)格每平米1.8萬(wàn)計(jì)算，價(jià)值4595.4萬(wàn)元；再加上附屬建筑用房、征用土地、租用土地、其他設(shè)施投資等各項(xiàng)損失累計(jì)達(dá)5818.4萬(wàn)元。”
“在當(dāng)時(shí)的情況下，換做任何人都得簽字，不簽字的話，可能一分錢都拿不到。房子已經(jīng)給拆掉一大半，原來(lái)政府同意支付1200萬(wàn)的賠償我們都沒(méi)有同意，為何要接受820萬(wàn)？”王來(lái)祥表示，當(dāng)時(shí)全家遭到人身脅迫。
相關(guān)部門未有明確答復(fù)
既然西安市政府法制局書(shū)面通知西安市國(guó)土局長(zhǎng)安分局和長(zhǎng)安區(qū)政府，復(fù)議期間中止執(zhí)行。為什么有關(guān)方面仍組織了強(qiáng)拆呢？
記者來(lái)到長(zhǎng)安區(qū)政府辦公室，想就就此問(wèn)題做一個(gè)采訪，工作人員讓記者等候，但是許久未能等到相關(guān)人員出面接受記者的采訪。
隨后記者來(lái)到文宗局，又被要求去宣傳部。經(jīng)宣傳部協(xié)調(diào)，等了兩個(gè)多小時(shí)以后才見(jiàn)到了張局長(zhǎng)，針對(duì)記者提出的問(wèn)題，他表示：自己才調(diào)來(lái)不久，許多具體的事情不是很清楚，無(wú)法回答記者的問(wèn)題。
隨后拿來(lái)一份“西安市長(zhǎng)安區(qū)政府辦公室給中國(guó)網(wǎng)的傳真回復(fù)”(中國(guó)網(wǎng)曾經(jīng)針對(duì)此事做過(guò)《長(zhǎng)安區(qū)“招商”與“毀商”的背后》一篇報(bào)道)，上面說(shuō)“2011年至今，乙方(王來(lái)祥)按照約定，法人及涉及人員從未向任何政府部門提出異議。”
不過(guò)張局長(zhǎng)明確告訴記者：王來(lái)祥確實(shí)多次發(fā)信函要求自己處理此事，自己也向上級(jí)部門匯報(bào)過(guò)此事。
臨離開(kāi)時(shí)，他們表示，會(huì)針對(duì)記者提出的問(wèn)題給一個(gè)文字性的答復(fù)。
次日上午，記者來(lái)到西安市國(guó)土資源局，欲了解原碧源商廈土地方面的情況，該局辦公室一位女同志表示：沒(méi)有土地使用證就是非法建筑。
那么，王來(lái)祥已取得的包括長(zhǎng)安區(qū)建設(shè)局辦理的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收認(rèn)證意見(jiàn)書(shū)》、西安市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站長(zhǎng)安分站出具《工程竣工驗(yàn)收備案表》在內(nèi)的政府部門頒發(fā)的證件是否全部無(wú)效呢？
“長(zhǎng)安區(qū)所有資料都在長(zhǎng)安區(qū)，市局無(wú)法提供。你們?nèi)フ议L(zhǎng)安區(qū)。”最后，這位女同志拒絕回答記者的問(wèn)題。
